聚宏鑫操盘 广州公交客流暴跌59%，年轻人走了老人留下：80%依赖公交的他们，出行半径正在被压缩

广州常规公交日均客流从2019年的611万人次跌至2025年的249万人次，六年降幅59%。离开的362万人换乘了地铁、电动车和网约车；留下来的，有约80%是60岁以上、不会用网约车、骑不了电动车的老年人。[[1]][[4]][[17]]

362万人去了哪里

公交日均客流

249万次

2025年，较2019年611万次跌59%（来源：2025年广州市交通发展年度报告）

地铁日均客流

969万次

是公交的近4倍（来源：广州交通运输月报2026年第4期）

网约车日均客流

304万次

已反超常规公交（来源：广州交通运输月报2026年第4期）

电动自行车上牌量

651.2万辆

日均骑行近900万次，出行占比17.9%（来源：2025年广州市交通发展年度报告）

双线失血：自身与外部同步挤压

自身吸引力下滑： 全市轨道站点800米覆盖率从34.7%升至41.8%，地铁直接替代大量中长途公交客流。[[4]]

外部加速分流： 2021年广州电动车政策"由禁改限"，上牌量井喷至651.2万辆；网约车日均304万次已超过公交。[[8]][[15]]

国家发改委综合运输研究所程世东指出，客流下滑源于"常规公交自身吸引力不足"与"其他方式替代效应增强"双重压力。ITDP刘岱宗补充：疫情后市民个体出行习惯已固化，"公交客流很难再恢复"。[[8]][[14]]

老年人：出行半径在收缩

据《广州适老化城市公交系统视觉设计优化方案》调研，广州60岁以上老年人约80%依赖公共交通出行。[[16]][[17]]

他们不会使用网约车App，也难以驾驭电动车。线路压缩与发车间隔拉长，直接缩短其可达范围——而这一群体恰恰是公交客流持续下滑后最缺乏替代方案的人。[[1]][[16]]

各方怎么应对

线路优化是必要的，但不应等同于单纯裁线。低客流线路可将大型公交换为中小型车，维持覆盖与发班密度，同时降低空载成本，避免进一步丧失竞争力。

程世东

国家发改委综合运输研究所学术委员会副主任，接受中国新闻周刊采访

疫情后老百姓新的出行习惯已经养成，公交客流很难再恢复。政府应给予公交运营企业更多自主权，鼓励多元化经营自力更生。

刘岱宗

交通与发展政策研究所（ITDP）东亚区首席代表

政府侧： 广州市交通运输局6月1日公示拟优化30路等9条线路，整合280、810路，并暂停夜18路运营。[[16]]

运营方： 广州公交集团推出"易搭巴士"，强化地铁盲区覆盖和最后一公里接驳。[[3]]

争议所在： 优化派认为精细化调整可止血；另一方担忧裁线加速客流萎缩，形成恶性循环。[[16]]

其他城市怎么做

城市

措施

针对老年群体的效果

日本东京

公交小型化+社区巴士下沉至居民区内部，专线覆盖医院、菜场等老年高频目的地

老年人步行至站点距离缩短至300米内

英国伦敦

65岁以上老年人全时段免费乘坐公交及地铁，并维持低频线路最低发班保障

老年人公交出行频次高于全国均值

成都

推行"社区微公交"，用8-12座小巴替代大型公交进入低客流社区，保留线路不停运

部分低客流线路运营成本下降约30%

注：东京、伦敦案例来源于公开交通政策报道；成都案例来源于国内公共交通行业媒体报道。三地共同逻辑：小型化车辆+保底发班频次+老年免费/低价优惠，优先保障无替代选项群体的基本出行权。

三个指标，自判本地公交健康度

① 日均客流占公共交通总量比例：广州已从45%（2015年）降至约15%（2025年）。低于20%时，财政补贴压力显著上升。[[3]][[7]]

② 老年人口比例：老龄化越高的城市，公交退出的社会代价越大——替代工具对老年人适用性有限。

③ 政府补贴依赖程度：广州BRT每载一位乘客财政补贴约2.3元。补贴占比持续走高，意味着运营模式已不可持续，调整压力将更快到来。[[17]]

这三个数字不能预测公交的命运，但可以帮你判断当地调整会有多快、影响会有多深。[[4]][[16]]

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